自然資源部發(fā)布《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理辦法（征求意見稿）》，修訂后的甲級資質標準條件有所增加，修訂后的乙級資質標準要求降低，保障中小企業(yè)進得來、能參與。
其中甲級資質條件新增了關于空間規(guī)劃項目的要求，專業(yè)技術不少于40人、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于10人、400平方米辦公場所幾項條件未做變更。乙級資質由原來的專業(yè)技術人員不少于25人調整為不少于20人，注冊規(guī)劃師人數由不少于4人調整為不少于3人。并明確規(guī)劃編制單位和項目的主要技術負責人對編制成果是否符合法律法規(guī)、標準、規(guī)范和上位國土空間規(guī)劃強制性內容要求終身負責。
新辦法更多變動的內容
（一）關于資質等級和類別。
一是壓減資質等級。按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關要求，將資質等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。（第5條）修訂后的甲級資質標準與原規(guī)定基本一致，保持標準不降低；修訂后的乙級資質標準要求低于原規(guī)定，保障中小企業(yè)進得來、能參與。（第6條、第7條）
二是在專業(yè)技術人員結構方面，按照機構改革后國土空間規(guī)劃編制的實際需求，在原有專業(yè)范圍的基礎上進行了優(yōu)化、拓展。（第6條、第7條）
（二）關于優(yōu)化審批服務。
一是簡化甲級資質審批程序，從省級初審調整為直接報部審核。（第5條）
二是壓縮審批時限，由20個工作日壓縮為15個工作日。（第11條）
三是落實一網通辦要求，明確全流程電子件申報，提供申請受理、審查決定、證書送達等全流程、全環(huán)節(jié)網上服務。（第9條）
四是實行電子證照，降低企事業(yè)單位辦理資質成本。（第12條）
（三）關于申請材料真實性審核。
一是在接件環(huán)節(jié)，認真核實申請是否達到受理條件。（第10條）二是審查環(huán)節(jié)，審批機關嚴格按照要求對申請材料進行評審。（第11條）三是結果公告，接受社會監(jiān)督。（第11條）
（四）關于加強事中事后監(jiān)管。
一是明確建立全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理信息系統，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質申報、審核、核查及日常監(jiān)管依托系統開展。推動行業(yè)信用體系建設。（第4條）
二是要求規(guī)劃編制單位取得資質后，及時更新人員信息，建立規(guī)劃編制單位項目、人員與成果數據庫，實行動態(tài)監(jiān)管。（第18條）
三是明確規(guī)劃編制單位和項目的主要技術負責人對編制成果是否符合法律法規(guī)、標準、規(guī)范和上位國土空間規(guī)劃強制性內容要求終身負責。（第22條）在原有建立技術管理、質量管理、檔案管理、財務管理制度的基礎上，增加了安全、保密管理的有關要求。（第6條、第7條）
四是明確相應法律責任。（第28條至32條）
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 國務院自然資源主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的監(jiān)督管理工作。
第四條 國務院自然資源主管部門建立全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理信息系統，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質申請、審核、核查以及日常監(jiān)管依托該系統開展；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信用檔案，向社會公開城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本信息、業(yè)績、合同履約、行政處罰等情況。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當充分運用大數據等技術手段，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的風險預警和信用監(jiān)管，依據風險和信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲、乙兩級。甲級資質許可由國務院自然資源主管部門實施，乙級資質許可由登記注冊所在地省級人民政府自然資源主管部門實施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請資質，應當申請乙級；取得乙級資質證書滿2年，可以申請甲級資質。
第六條 申請甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，應當符合以下條件：
（一）有法人資格；
（二）專業(yè)技術人員不少于40人。其中，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（規(guī)劃）管理相關專業(yè)高級技術職稱的分別不少于1人，共不少于5人；具有道路交通、給排水專業(yè)高級技術職稱的各不少于1人；具有建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風景園林、環(huán)境、經濟學、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質專業(yè)高級技術職稱的總數不少于3人。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（規(guī)劃）管理相關專業(yè)中級技術職稱的分別不少于2人，共不少于10人；具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人，其中具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風景園林、環(huán)境、經濟學、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質專業(yè)中級技術職稱的總數不少于10人；
（三）注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于10人；
（四）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、安全、保密、檔案、財務管理制度。
（五）在申請之日前5年內應當牽頭承擔并完成相關空間規(guī)劃項目不少于5項，且承擔項目總經費不低于600萬元。成立不滿5年的，業(yè)績要求按已滿年度等比例計算。
第七條 申請乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，應當符合以下條件：
（一）有法人資格；
（二）專業(yè)技術人員不少于20人。其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（規(guī)劃）管理相關專業(yè)高級技術職稱的分別不少于1人；具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風景園林、環(huán)境、經濟學、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質專業(yè)高級技術職稱的總數不少于2人。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（規(guī)劃）管理相關專業(yè)中級技術職稱的分別不少于1人，共不少于5人。具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人，其中具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風景園林、環(huán)境、經濟學、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質專業(yè)中級技術職稱的總數不少于5人；
（三）注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于3人；
（四）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、安全、保密、檔案、財務管理制度。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱技術人員或者注冊規(guī)劃師，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位不超過2人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位不超過1人。
隸屬于高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，專職技術人員不得低于技術人員總數的70%；其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的專業(yè)技術人員應當全部為本單位專職人員。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可實行全流程網上辦理，申請人應當提交以下材料：
（一）資質申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
（三）法定代表人的身份證明、任職文件；
（四）主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；
（五）專業(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、學歷證書、職稱證書、勞動合同、申請前連續(xù)三個月在本單位繳納社會保險記錄、退休證等；
（六）工作場所證明材料。
除前款規(guī)定的條件外，申請甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的，還應當按照本辦法要求提交牽頭承擔并完成的相關規(guī)劃業(yè)績情況；申請乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的，根據實際提交相關業(yè)績情況。
第十條 資質許可機關收到申請后，應當根據下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請事項依法不屬于本機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
第十一條 資質許可機關應當自受理申請之日起15個工作日內作出許可決定，并及時予以公告。
資質許可機關可以組織專家對申請材料進行評審，必要時可以組織實地核查。
省級人民政府自然資源主管部門應當自城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質許可作出之日起30日內，將準予許可的情況錄入全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理信息系統。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書有效期為5年。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書分為紙質證書和電子證書，電子證書和紙質證書具有同等法律效力。紙質證書正本、副本各一份，由國務院自然資源主管部門統一印制，已領取的紙質證書遺失或者損毀的，不再補發(fā)。
第十三條 資質證書有效期屆滿需要延續(xù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當在有效期屆滿前3個月向資質許可機關提出申請，并按照本辦法第九條的要求提交申請材料。
資質許可機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書有效期內，單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理相關變更手續(xù)后30日內向原資質許可機關申請辦理資質證書變更手續(xù)。
第十五條 申請資質證書變更，應當符合相應的資質等級條件，提交以下材料：
（一）資質證書變更申請；
（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
（三）其他與資質變更事項有關的證明材料。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的，合并后存續(xù)或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的，分立后的資質等級，根據實際達到的資質條件，按照本辦法重新核定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制，改制后不再符合原資質標準的，應當按照其實際達到的資質標準申請重新核定；資質等級不發(fā)生變化的，按本辦法第十五條辦理。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設立的分支機構，具有獨立法人資格的，應當按照本辦法申請資質證書。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業(yè)務。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當及時更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理信息系統中的單位基本情況、人員信息、業(yè)績、合同履約、行政處罰等情況，并向資質許可機關提供真實、準確、完整的信用檔案信息。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔國土空間規(guī)劃編制業(yè)務，應當取得相應等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書，在資質等級許可的范圍內承擔業(yè)務，并全面貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革決策部署，強化對專業(yè)技術人員國土空間規(guī)劃編制實施相關法規(guī)政策、技術標準的培訓，保證國土空間規(guī)劃編制質量。
國土空間規(guī)劃編制組織機關應當委托具有相應資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔具體規(guī)劃編制業(yè)務。
第二十條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔國土空間規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。
第二十一條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：
（一）城區(qū)常住人口20萬以下市縣國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的編制；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和城區(qū)常住人口100萬以下城市法律法規(guī)中對于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質有特定要求的有關專項規(guī)劃的編制；
（三）詳細規(guī)劃的編制；
（四）建設項目規(guī)劃選址和用地預審階段相關論證報告的編制。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制國土空間規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合有關國土空間規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，符合有關標準、規(guī)范和上位國土空間規(guī)劃強制性內容。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和項目主要技術負責人對編制成果是否符合上述要求終身負責。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的國土空間規(guī)劃編制成果，應當在成果文本扉頁注明牽頭單位資質等級和證書編號。
第二十三條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃，由牽頭單位對編制成果質量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。
第二十四條 縣級以上人民政府自然資源主管部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行檢查，應當有2名以上監(jiān)督檢查人員參加，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供資質證書，有關人員的職稱證書、注冊證書、學歷證書、社會保險證明等，有關國土空間規(guī)劃編制成果以及有關技術管理、質量管理、保密管理、檔案管理、財務管理、安全管理等企業(yè)內部管理制度文件；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；
（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法以及有關規(guī)范、標準的行為。
第二十五條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協助與配合。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質許可機關。
第二十六條 有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依照《行政許可法》第六十九條的規(guī)定撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質：
（一）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；
（二）超越法定職權作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；
（三）違反法定程序作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；
（五）依法可以撤銷資質證書的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，資質許可機關應當依照《行政許可法》第七十條的規(guī)定注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，并公告其資質證書作廢：
（一）資質證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的；
（三）資質依法被撤銷、吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷資質的其他情形。
第二十八條 資質許可機關發(fā)現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的，不予受理申請或者不予行政許可，并給予警告，申請人1年內不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書的，由原資質許可機關吊銷資質證書，并處10萬元罰款，申請人在3年內不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。
第二十九條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門給予警告，責令限期改正，并處10萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質等級許可范圍承攬國土空間規(guī)劃編制業(yè)務，或者違反國家有關標準編制國土空間規(guī)劃的，由所在地市、縣人民政府自然資源主管部門責令限期改正，處以合同金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙等手段取得資質證書承攬國土空間規(guī)劃編制業(yè)務的，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本辦法要求及時更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理信息系統相關信息的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可處1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質后，不再符合相應資質條件的，由原資質許可機關責令限期改正，整改到位前列入信用檔案；逾期不改的，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第三十三條 自然資源主管部門及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的申請人準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；
（二）對符合條件的申請人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的；
（三）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內審查完畢的；
（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。
第三十四條 外商投資企業(yè)可以依照本辦法申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書，在相應資質等級許可范圍內，承攬總體規(guī)劃以外的國土空間規(guī)劃編制工作。
第三十五條 本辦法自x年x月x日起施行。本辦法施行前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
文章轉自：建筑設計圈兒